Por Bruno Cortés
La falta absoluta en el INE será, desde este lunes, el término jurídico que defina la situación de la presidencia del instituto. Guadalupe Taddei Zavala anunció el domingo 25 de octubre que el lunes 26 entregará su renuncia a la Cámara de Diputados, el órgano que la designó en abril de 2023, y con ello se convertirá en la primera presidenta del INE que deja el cargo por esa vía.
La renuncia de un consejero presidente tiene un tratamiento previsto en la Constitución. El artículo 41 establece que el Consejo General del INE se integra por una presidencia y consejeros electorales designados por la Cámara de Diputados, y contempla qué ocurre cuando una de esas posiciones queda vacante antes de tiempo.
Qué es la falta absoluta en el INE
Desde la reforma de 2007, el texto constitucional prevé que, de darse la falta absoluta del consejero presidente o de cualquiera de los consejeros electorales, el sustituto será elegido para concluir el periodo de la vacante. Es decir, quien llegue no inicia un periodo nuevo de nueve años, sino que termina el que correspondía a Taddei.
Una renuncia aceptada por la Cámara configura esa falta absoluta. Así lo planteó el coordinador de Morena, Ricardo Monreal, al referirse al procedimiento de sustitución “ante la falta absoluta” de la consejera presidenta.
El procedimiento de designación
El artículo 41 encarga a la Cámara de Diputados la designación por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a partir de una convocatoria pública y del trabajo de un comité técnico de evaluación. Si no se alcanza el acuerdo en los plazos, la designación se resuelve por insaculación, el método por el que Taddei llegó en 2023.
Mientras tanto, el instituto no queda acéfalo. De acuerdo con la ruta expuesta por Monreal, se nombrará una presidencia provisional entre los consejeros en funciones.
El antecedente de 2007
La figura no es nueva en la práctica. El 14 de diciembre de 2007, Luis Carlos Ugalde presentó su renuncia a la presidencia del IFE, en medio de la reforma que había ordenado su salida anticipada. El Consejo General eligió como presidente provisional a Andrés Albo y la Cámara designó después a Leonardo Valdés Zurita, quien asumió en febrero de 2008.
Ese caso muestra que la afirmación de que Taddei es la primera en renunciar en toda la historia del instituto requiere matiz: es la primera en el INE, pero la segunda en la serie IFE-INE.
Lo que la renuncia no resuelve
En su carta, Taddei advirtió que su decisión no releva a nadie del deber de esclarecer los hechos que deban investigarse. Y cerró: “Las personas cumplimos ciclos. Las instituciones permanecen. La democracia mexicana debe seguir adelante.”
La salida del cargo no extingue por sí misma las indagatorias que pudieran existir sobre los señalamientos difundidos en los últimos días, que ninguna autoridad ha resuelto.
Plazos y proceso electoral
Monreal estimó que el relevo tomará entre cuatro y cinco semanas. Ese calendario corre en paralelo al Proceso Electoral Federal 2026-2027, iniciado el 10 de septiembre, por lo que la presidencia provisional y la nueva titular o el nuevo titular conducirán etapas clave de la organización.
La diferencia con 2007 es que entonces el marco legal estaba en plena transición: la reforma constitucional ya había sido aprobada, pero la legislación secundaria aún no se publicaba, lo que complicó la vía jurídica del relevo. Hoy, en cambio, el procedimiento de sustitución está definido tanto en la Constitución como en la ley electoral, lo que debería dar mayor certeza al proceso que encabezará la Cámara.
Conviene distinguir, además, entre el anuncio y la formalización. Hasta este domingo, lo que existe es la carta en la que Taddei comunica que presentará su renuncia; el efecto jurídico de la falta absoluta comenzará cuando la Cámara de Diputados reciba y acepte el documento, y cuando el Consejo General quede bajo una presidencia provisional.
La Junta de Coordinación Política tiene prevista una reunión este lunes para dar el primer paso formal.
