Por Bruno Cortés
El pleno del Senado de la República inició este martes la discusión del dictamen para expedir la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, una norma que busca acelerar el uso de medios de pago electrónicos y reducir de manera gradual la dependencia del dinero en efectivo en el país.
La discusión arrancó la tarde del 20 de octubre, según informó El Universal, luego de que las comisiones unidas de Hacienda y de Estudios Legislativos Primera aprobaron el dictamen, de acuerdo con la Coordinación de Comunicación Social del Senado. La minuta ya había sido avalada por la Cámara de Diputados el 6 de octubre con 327 votos a favor y 122 en contra. Al cierre de esta nota, el resultado de la votación en el pleno de la Cámara Alta seguía pendiente.
Qué establece la Ley de Economía Digital
El dictamen crea una norma de 22 artículos y cinco transitorios que reconoce como medios de pago digitales y electrónicos a los códigos QR, los dispositivos NFC, las tarjetas de débito y crédito, la domiciliación y las transferencias de fondos, entre otros.
Además, define a la CURP Digital y al Expediente Digital Ciudadano como mecanismos de confianza para la contratación digital de servicios financieros, y considera a plataformas, aplicaciones web y móviles como parte de las soluciones tecnológicas para modernizar el pago de trámites y servicios.
La ley obliga a los proveedores de bienes y a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a habilitar la infraestructura necesaria, promover estos medios entre los usuarios y adoptar medidas para atender contingencias que impidan su uso.
El papel de Hacienda y el uso de efectivo
Uno de los puntos más polémicos es que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá determinar los sectores estratégicos y actividades relevantes en los que solo se aceptarán pagos digitales. El dictamen precisa que se permitirá el uso de efectivo y cheque cuando una contingencia imposibilite las transacciones electrónicas.
Ante las críticas, las comisiones dejaron por escrito que la norma no debe interpretarse como una “eliminación inmediata, absoluta y generalizada” del efectivo, sino como un marco para ampliar progresivamente los pagos digitales, de acuerdo con el portal Proyecto 10.
Protestas de comerciantes
La iniciativa ha generado resistencia entre pequeños comerciantes, que temen quedar fuera del sistema o enfrentar mayores costos por comisiones. Según Proyecto 10, la semana pasada carniceros del Mercado de San Juan, en Iztapalapa, bloquearon la avenida Zaragoza para protestar contra la medida, y en redes sociales se ha organizado una “resistencia” contra el fin del efectivo.
En respuesta, el senador Manuel Huerta Ladrón de Guevara, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, defendió en tribuna que la digitalización tiene una dimensión social: una tiendita o taller que opere con estos medios podrá registrar sus ingresos, acreditar sus operaciones y acceder a crédito, además de ahorrar tiempos de traslado y espera, según la crónica de El Universal.
La brecha digital en cifras
El propio dictamen reconoce los retos. De acuerdo con datos de México Evalúa y la Agencia de Transformación Digital incluidos en el documento, 86.1 por ciento de la población de seis años o más tiene acceso a internet y 85 por ciento de los comercios está bancarizado; sin embargo, solo 41.4 por ciento de los adultos utiliza pagos digitales, frente a 59 por ciento en América Latina.
El debate coincide con quejas recientes de usuarios por fallas intermitentes en el Sistema de Pagos Electrónicos Interbancarios del Banco de México, que afectaron operaciones en varios bancos y alimentaron el escepticismo sobre la capacidad de la infraestructura, según reportó Proyecto 10. El Banco de México no había detallado públicamente el alcance de esas fallas al cierre de esta nota.
Qué sigue para la Ley de Economía Digital
Si el pleno del Senado aprueba el dictamen sin cambios, la Ley de Economía Digital será enviada al Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación y comenzará un proceso de implementación gradual. Si hubiera modificaciones, la minuta regresaría a la Cámara de Diputados.
La oposición ha cuestionado la amplitud de las facultades que se otorgan a Hacienda y ha pedido mayores garantías para la población no bancarizada y para las zonas sin conectividad. Este medio actualizará la información con el resultado de la votación.
